WASHINGTON – Mantan Menteri Luar Negeri AS Madeleine Albright mengatakan kepada komite kongres pada 8 Desember bahwa korupsi “melumpuhkan” Balkan Barat dan mendesak Washington untuk mencurahkan lebih banyak perhatian ke kawasan yang secara strategis penting untuk melawan pengaruh Rusia dan China.
Albright, yang bertugas di bawah Presiden Bill Clinton dari 1997 hingga 2001, juga mengatakan Amerika Serikat perlu bekerja lebih dekat dengan Eropa dalam menyelesaikan masalah politik dan ekonomi yang masih ada di kawasan itu.
“Kita harus menyerang korupsi yang merajalela yang melumpuhkan lembaga-lembaga politik dan merusak supremasi hukum di seluruh wilayah,” kata Albright kepada Komite Urusan Luar Negeri DPR selama sidang yang didedikasikan untuk rekomendasi kebijakan Balkan untuk pemerintahan Biden yang akan datang.
“Di setiap negara, para pemimpin tampaknya menganggap jabatan politik sebagai sumber patronase untuk tetap berkuasa. Mengatasi apa yang disebut penangkapan negara dan membasmi pengaruh ini harus menjadi prioritas utama, ”katanya.
Amerika Serikat telah berupaya untuk mengintegrasikan Balkan ke dalam organisasi Barat seperti Uni Eropa dan NATO untuk membawa perdamaian dan kemakmuran ke wilayah yang menderita akibat perang etnis. Keengganan Serbia untuk mengakui bekas provinsi Kosovo sebagai negara merdeka dan ancaman Republika Srpska untuk memisahkan diri dari Bosnia-Herzegovina adalah dua masalah utama yang menghalangi tujuan itu.
Albright mengatakan Amerika Serikat telah menarik diri dari kawasan itu menyusul keterlibatannya yang dalam dalam menghentikan perang etnis pada 1990-an. Amerika Serikat memimpin dua kampanye militer NATO di Balkan pada dekade itu, termasuk pemboman 1999 terhadap sasaran militer di Serbia sekarang untuk menghentikan pembersihan etnis Albania di Kosovo.
Pengaruh Rusia, Cina
Albright adalah salah satu dari tiga ahli yang berbicara pada sidang tersebut, yang juga membahas pengaruh yang berkembang dari Rusia dan China di kawasan itu, kecenderungan otokratis Presiden Serbia Aleksandar Vucic, dan perlunya kepemimpinan AS untuk memecahkan masalah yang luar biasa.
“Ini mungkin terdengar terlalu sederhana, [but] kita harus memperhatikan, ”kata Albright ketika ditanya tentang bagaimana melawan pengaruh Rusia dan China. “Kami belum memberikan perhatian yang diperlukan untuk area ini, merasa seperti ‘oh baiklah, kami telah melakukan semua yang kami bisa.’”
Daniel Serwer, seorang profesor di Universitas Johns Hopkins dan mantan utusan khusus Departemen Luar Negeri untuk Bosnia, juga menyerukan lebih banyak keterlibatan AS di kawasan itu bekerja sama dengan Eropa untuk memecahkan masalah yang paling kritis.
Serwer mengatakan bahwa Eropa tidak dapat menyelesaikan sendiri masalah kawasan Balkan karena beberapa negara UE menolak untuk mengakui Kosovo. Eropa telah memimpin upaya untuk menyelesaikan kebuntuan politik antara Serbia dan Kosovo selama satu dekade.
“Prasyarat penting untuk menyelesaikan masalah Balkan yang tersisa adalah komitmen kembali Amerika ke kawasan itu bersama-sama dengan sekutu Eropa,” kata Serwer. Uni Eropa “menunjukkan bahwa mereka tidak dapat melakukan pekerjaannya sendiri,” katanya.
Para ahli mengatakan Biden harus mendorong Vucic untuk mengakui Kosovo, mengakhiri kerja sama militer dengan Rusia, dan meningkatkan keadaan demokrasi di dalam negeri jika Serbia ingin bergabung dengan institusi Barat. Vucic, yang berjanji untuk memimpin Serbia menuju keanggotaan Uni Eropa, dituduh mengekang kebebasan media dan mengintimidasi para kritikus.
“Pemerintahan Biden perlu memperkuat Beograd bersama dengan Eropa,” kata Serwer.
Para ahli memperingatkan Kongres agar tidak menarik pasukan NATO dari Kosovo, dengan mengatakan itu akan menjadi tanda kurangnya komitmen ke kawasan itu pada saat kekuatan saingan semakin terlibat.
NATO memiliki kekuatan 3.500 di Kosovo, termasuk sedikit kurang dari 700 personel militer AS.
“Jika itu diakhiri pada saat ini, itu akan menjadi sesuatu yang akan terus membuat orang-orang di wilayah ini berpikir dengan baik, seluruh dunia tidak peduli,” kata Albright tentang pengerahan pasukan.
Janusz Bugajski, seorang ahli Balkan dan rekan senior di Jamestown Foundation, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Washington, mengatakan kepada komite bahwa Amerika Serikat perlu “memberi perhatian lebih” untuk membangun pasukan keamanan di Kosovo.
“Dengan cara itu, Kosovo akan berada di NATO daripada NATO di Kosovo,” katanya.
Anggota parlemen di Kosovo pada Desember 2018 mengesahkan undang-undang untuk membangun tentara yang lengkap, sebuah langkah yang telah mengobarkan ketegangan dengan Serbia tetapi akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk mencapainya.
Beralih ke Bosnia, para ahli memperingatkan bahwa perjanjian Dayton tahun 1995, yang menciptakan penyelesaian politik berdasarkan pembagian kekuasaan etnis setelah perang bertahun-tahun, tidak lagi dapat dijalankan dan hanya berfungsi untuk melanggengkan korupsi.
“Amerika Serikat dan Uni Eropa harus memfokuskan upaya mereka di Bosnia pada penyalahgunaan pemerintah dan perusahaan milik negara, menghilangkan tuas kekuasaan yang menjaga sistem saat ini tetap di tempatnya,” kata Albright.
Serwer mengatakan Amerika Serikat harus menekan UE untuk memberikan sanksi kepada mereka yang mendorong pecahnya Bosnia dan untuk memindahkan pasukan penjaga perdamaian UE ke timur laut negara itu untuk memblokir pemisahan diri oleh Respublika Srpska, wilayah etnis Serbia di negara itu.
Diposting dari Keluaran SGP