Menghadapi teguran dan peringatan sanksi baru atas pemenjaraannya terhadap politisi oposisi Aleksei Navalny dan penangkapan ribuan warga Rusia yang memprotes pemenjaraannya, Kremlin mendapat kabar baik baru-baru ini.
Pada 7 Februari, konsorsium yang mengawasi pembangunan pipa sepanjang 1.200 kilometer untuk memasok gas alam Rusia ke Eropa mengumumkan telah melanjutkan pemasangan pipa di bagian terakhir yang belum selesai di perairan Denmark.
Washington telah lama menentang proyek Nord Stream 2, dengan alasan bahwa itu hanya akan membuat Eropa lebih bergantung pada energi Rusia – sikap yang didukung oleh sebagian besar Eropa Timur dan khususnya oleh Ukraina, negara transit energi utama yang akan kehilangan miliaran dolar untuk biaya transit jika saluran Laut Baltik dari Rusia ke Jerman akan beroperasi.
Mengingat kepentingan ekonomi dan strategisnya, Nord Stream 2 telah menjadi sorotan menyusul pemenjaraan Navalny, penahanan ribuan orang yang memprotes penangkapan dan hukuman penjaranya, dan pengusiran tiga diplomat Eropa yang dituduh Rusia berpartisipasi dalam protes tersebut. .
Dengan seruan yang semakin keras untuk menghentikan proyek, Kanselir Jerman Angela Merkel mengatakan pada 5 Februari – setelah pengusiran para diplomat, yang menurut Jerman, Swedia, dan Polandia hanya mengamati protes – bahwa “untuk sementara waktu. “pendiriannya untuk mendukung Nord Stream 2 tetap tidak berubah.
“Sehubungan dengan peristiwa di Rusia, kami telah mengatakan bahwa kami berhak untuk melanjutkan sanksi, terutama terhadap individu,” kata Merkel kepada wartawan setelah berbicara dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron. “Itu [German government’s] posisi di Nord Stream 2 tidak terpengaruh oleh ini untuk saat ini. “
Pada akhir Desember 2020, sebuah kapal bernama Fortuna memasang bagian pipa sepanjang 2,6 kilometer di perairan Jerman.
Dan pada 6 Februari, konsorsium yang mengawasi pembangunan pipa mengumumkan bahwa Fortuna telah kembali memasang pipa di perairan Denmark tidak jauh dari terminal di pantai Baltik Jerman.
Terlepas dari kenyataan bahwa perusahaan yang berbasis di Rusia yang memiliki Fortuna berada di bawah sanksi AS, konsorsium tersebut mengatakan kepada Reuters, “Semua pekerjaan adalah [being] dilakukan sesuai dengan izin yang relevan. “
Prancis telah meminta Jerman untuk memikirkan kembali proyek tersebut setelah pemenjaraan Navalny. “Kami selalu mengatakan bahwa kami sangat meragukan proyek ini dalam konteks ini,” kata Menteri Urusan Eropa Clement Beaune kepada radio France Inter pada 1 Februari.
Ditanya secara khusus apakah Prancis ingin Berlin membatalkan proyek tersebut, Beaune berkata, “Memang, kami sudah mengatakan ini.”
“Sanksi sudah dijatuhkan, kami bisa [add more sanctions] tapi kami harus jelas, itu tidak akan cukup, “kata Beaune, meskipun dia mengakui keputusan akhir akan berada di tangan Jerman.
Presiden AS yang baru Joe Biden menyebut Nord Stream 2 sebagai “kesepakatan buruk” bagi Eropa, dan juru bicara Gedung Putih Jen Psaki mengatakan pada 26 Januari bahwa ia terus memandangnya seperti itu. Tetapi dengan hanya jalur 120 kilometer di perairan Denmark, ditambah bagian kecil di dekat pantai Jerman, apakah ada yang menghentikan proyek tersebut sekarang?
Nord Stream 2 adalah inisiatif bersama antara Gazprom milik negara Rusia dan Uniper Jerman dan unit Wintershall Dea dari BASF, Anglo-Dutch Shell, OMV Austria, dan Engie yang berbasis di Prancis.
Energi Dan Pengaruh
Seperti namanya, ada pipeline Nord Stream 1. Nord Stream 2 akan menggandakan kapasitas pipa Nord Stream yang ada menjadi total 110 miliar meter kubik gas per tahun.
Bagi pemerintah Rusia, yang saat ini merupakan pengekspor energi terbesar di dunia dan mengandalkan penjualan minyak dan gas untuk mengisi kas negara dan membangun pengaruh geopolitik, proyek itu penting.
Pada akhir Desember, Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan dia berharap pemerintahan baru AS tidak akan menghalangi penyelesaian pipa. Dia menyarankan itu akan menandai kembalinya apa yang disebutnya “persaingan yang adil di pasar internasional” – tampaknya mengacu pada sanksi yang dikenakan padanya, yang diklaim Moskow hanya dimaksudkan untuk menarik Rusia keluar dari pasar untuk keuntungan AS.
Amerika Serikat menyangkal hal itu, dan perhatian utama AS tentang proyek tersebut adalah bahwa hal itu dapat meningkatkan ketergantungan Eropa pada gas Rusia, membahayakan kemandirian energinya dan berpotensi meningkatkan pengaruh politik Moskow di wilayah tersebut.
Dalam dekade terakhir, Gazprom telah membanggakan peningkatan ekspornya ke Eropa, meraih pangsa pasar gas yang lebih besar di seluruh benua. Sekarang memegang potongan tunggal terbesar impor gas di pasar, sebesar 37 persen pada 2018, dibandingkan dengan 27 persen pada 2011. Norwegia berada di urutan kedua dengan 27 persen.
Nasib pipa akan sangat bergantung pada Amerika Serikat dan Jerman dan pada apakah posisi mereka berubah dalam beberapa minggu atau bulan mendatang.
“Nasib Nord Stream 2 belum jelas, karena akan tergantung pada hasil … negosiasi AS-Jerman,” kata Maria Shagina, seorang peneliti di Universitas Zurich.
Biden, yang dilantik pada 20 Januari, berbicara dengan Merkel pada 25 Januari dan dengan Putin sehari kemudian. Tapi Gedung Putih pembacaan percakapan tidak menyebutkan Nord Stream 2.
“Kami terus percaya, presiden terus percaya, bahwa Nord Stream 2 adalah kesepakatan yang buruk bagi Eropa,” kata Psaki pada 26 Januari. Dia juga mengatakan pemerintah akan meninjau langkah-langkah sanksi tertentu yang dijatuhkan di bawah Trump.
NDAA, CAATSA, PEESCA
“Kami menyadari bahwa pemerintahan sebelumnya memberlakukan pembatasan baru pada kegiatan yang terkait dengan pipa di bawah Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional [NDAA], dan kami akan meninjau langkah-langkah itu, “kata Psaki ..
Pada 1 Januari dalam pemungutan suara Hari Tahun Baru yang langka, Senat AS memilih untuk mengesampingkan veto Presiden Donald Trump terhadap NDAA, yang termasuk ketentuan baru yang bertujuan untuk melawan Nord Stream 2 di bawah Undang-Undang Klarifikasi Keamanan Energi Melindungi Eropa (PEESCA).
Ini memperluas ancaman sanksi AS terhadap perusahaan yang menyediakan layanan untuk kapal yang memasang pipa untuk proyek tersebut, serta mereka yang melakukan pengujian pipa, inspeksi, atau kegiatan sertifikasi.
Pada hari terakhir Trump menjabat, 19 Januari, pemerintahannya juga menjatuhkan sanksi pada KVT-RUS yang berbasis di Rusia, pemilik kapal peletakan pipa Fortuna, di bawah Undang-undang Countering America’s Adversaries Through Sanctions (CAATSA) yang terpisah.
Dengan pertanyaan yang masih berputar-putar saat garis akhir konstruksi mendekat, laporan 9 Februari dari sebuah LSM Jerman menambah intrik dengan menunjukkan bahwa ketika Trump masih menjabat, Berlin telah siap untuk melakukan kesepakatan pintu belakang untuk menghindari penjatuhan sanksi AS terhadap proyek tersebut.
LSM Environmental Action Jerman (DUH) mengatakan memiliki salinan surat di mana Menteri Keuangan Jerman Olaf Sholz, yang ditujukan kepada Menteri Keuangan AS Steven Mnuchin, menawarkan hingga 1 miliar euro ($ 1,2 miliar) untuk impor gas alam cair AS. .
Kementerian Keuangan Jerman tidak segera mengomentari laporan tersebut.
Dalam komentar email ke RFE / RL, rekan peneliti Shagina mengatakan Amerika Serikat mungkin siap untuk mencabut sanksi PEESCA “jika Jerman mengajukan kesepakatan ‘tawar-menawar besar’ yang akan mengurangi ketergantungan energi Eropa pada gas Rusia” dan memastikan Ukraina melanjutkan peran dalam menyediakan gas ke Eropa.
Namun, dia menambahkan, “Tidak jelas ‘kesepakatan besar’ seperti apa yang dapat diterima oleh AS untuk mengurangi kekhawatirannya tentang Nord Stream 2.”
Selain kekhawatiran tentang ketergantungan Eropa pada Rusia untuk pasokan energi, kekhawatiran lain bagi Amerika Serikat adalah bahwa Ukraina dapat kehilangan pendapatan transit gas yang penting – pukulan lebih lanjut bagi negara yang telah berada di bawah tekanan besar dari Moskow selama bertahun-tahun.
Ukraina, yang terletak di antara Rusia dan UE, adalah salah satu konsumen gas alam terbesar Rusia sampai hubungan antara dua bekas republik Soviet memburuk pada tahun 2014, ketika Moskow menguasai Semenanjung Krimea dan mulai mendukung separatis di timur Ukraina di a konflik yang telah menewaskan lebih dari 13.200 orang.
Kyiv berhenti membeli gas Rusia pada November 2015, malah meningkatkan pembelian dari Eropa. Gazprom, sementara itu, telah mengirimkan lebih sedikit gas melalui Ukraina. Shagina mengatakan perkiraan menunjukkan bahwa Ukraina dapat kehilangan hingga $ 3 miliar dalam biaya transit gas setiap tahun sebagai akibat dari Nord Stream 2.
Tidak dibutuhkan?
Apa pun posisi Amerika Serikat dan mitra Uni Eropa Jerman, keputusan akhir Berlin mungkin bertumpu pada politik dalam negeri. Pemilihan umum dijadwalkan pada September, ketika Merkel diperkirakan akan mundur setelah 15 tahun memimpin.
Orang yang berada di posisi terdepan untuk menggantikan Merkel setelah pemungutan suara, pemimpin baru Demokrat Kristen Armin Laschet, dengan tegas mendukung Nord Stream 2. Tetapi calon mitra pemerintahannya, ahli ekologi Greens, memperkuat penentangan mereka terhadapnya.
Kasus Navalny telah mendorong Partai Hijau untuk meningkatkan permintaan mereka agar pipa dihentikan, dan itu bisa melumpuhkan kanselir berikutnya, kata para ahli.
Pemimpin Partai Hijau Annalena Baerbock baru-baru ini menjelaskan bahwa dia akan menekan pemerintah untuk membatalkan proyek pipa yang bermuatan politik. “Kami akan berusaha keras untuk itu sekarang dan di masa depan,” kata Baerbock kepada penyiar ZDF pekan lalu ketika ditanya apakah proyek tersebut tidak dapat dilanjutkan dengan partainya di pemerintahan Jerman.
Di tengah panasnya politik atas Nord Stream 2, Arild Moe, seorang peneliti energi di Institut Fridtjof Nansen Norwegia, mengatakan bahwa hal itu tidak diperlukan pada saat ini, mengingat permintaan gas UE meningkat lebih lambat dari yang diproyeksikan.
“Ketertarikan pada Nord Stream 2 di Eropa tidak hanya disebabkan oleh masalah transit, tetapi juga karena antisipasi peningkatan permintaan gas,” kata Moe kepada RFE / RL dalam komentar emailnya.
“Hari ini sepertinya permintaan tidak akan tumbuh secepat itu – yang berarti tidak diperlukan lagi Nord Stream 2,” tulisnya. “Ini bisa tetap tidak selesai selama beberapa tahun tanpa menimbulkan banyak masalah bagi importir.”
Diposting dari Data HK