Korban tewas meningkat menjadi 16 dalam pemboman bunuh diri Somalia semalam

NEW YORK CITY: Sejak didirikan, peran dan tanggung jawab sekretaris jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa agak ambigu. Setelah Perang Dunia Kedua, ambivalensi kekuatan Sekutu yang menang terhadap jabatan tersebut, yang pernah dijuluki “pekerjaan paling mustahil di dunia ini”, terbukti dari pertemuan pertama 75 tahun yang lalu.

Ketika diskusi beralih ke pengangkatan sekretaris jenderal pertama, Sekutu – Inggris, Prancis, China, AS, dan Uni Soviet – mengambil sikap tegas terhadap sekretaris jenderal yang dipilih langsung oleh Majelis Umum dan mempertahankan hak veto. mereka kemudian menguasai proses pengangkatan sebagai Anggota Tetap Dewan Keamanan.

Juga menjadi bukti sejak awal bahwa pilihan sekretaris jenderal tidak akan didasarkan pada kualifikasi, status, dan kualitas kepemimpinan apa pun, tetapi akan ditentukan hanya oleh apa yang dapat disepakati oleh AS dan Uni Soviet.

Jadi, meskipun Pasal 97 Piagam PBB memberikan tanggung jawab untuk memilih seorang ketua PBB ke Majelis Umum, “bertindak atas rekomendasi Dewan Keamanan,” peran majelis selama 70 tahun pertama terbatas pada keputusan lima Anggota Tetap dewan (dikenal sebagai P5) yang “merekomendasikan” hanya satu calon untuk diangkat majelis.

Kandidat dipaksa untuk terlibat dalam kesepakatan ruang belakang untuk mengamankan dukungan P5 sebagai imbalan atas pos PBB tingkat tinggi yang menjanjikan untuk warga negara mereka. Misalnya, pada tahun 1996, Prancis memveto Kofi Annan sampai dia setuju untuk menunjuk seorang warga negara Prancis untuk memimpin operasi penjaga perdamaian PBB.

Proses seleksi yang tidak jelas telah mengakibatkan krisis kredibilitas yang melanda badan global selama beberapa dekade.

Namun, lima tahun lalu, hal ini mulai berubah.

Pada 13 Oktober 2016, Majelis Umum menunjuk seorang sekretaris jenderal yang, untuk pertama kalinya sejak berdirinya PBB, bukanlah pilihan pertama AS dan Rusia: Antonio Guterres.

Seleksi Guterres menandai tahun-tahun lobi intens oleh kelompok masyarakat sipil dan beberapa anggota Majelis Umum untuk proses seleksi yang lebih terbuka dan inklusif. Kampanye tersebut, yang dilakukan di New York dan ibu kota besar lainnya, mencapai puncaknya dengan diadopsinya Resolusi 69/321 oleh Majelis Umum pada September 2015, yang menyerukan garis waktu yang luas untuk proses seleksi dan mengedepankan kriteria bagi seorang kandidat yang mewujudkannya. standar kompetensi dan integritas tertinggi.

Majelis Umum setuju untuk mempublikasikan nama semua kandidat, bersama dengan CV dan pernyataan misi mereka, dan mengundang negara bagian untuk mengajukan kandidat perempuan. Belakangan, Resolusi 70/305 menentang monopoli pada jabatan senior PBB oleh negara bagian atau kelompok negara mana pun.

“Kedengarannya tidak inovatif, tetapi sebenarnya – untuk benar-benar memiliki nama kandidat di domain publik,” kata Ben Donaldson, salah satu pendiri 1 for 7 Billion: Find the Best UN Leader, sebuah kelompok masyarakat sipil yang meluncurkan kampanye untuk mereformasi proses tersebut pada tahun 2014 dan telah diikuti oleh 750 LSM dan afiliasinya di seluruh dunia.

“Bagi kami dan banyak orang lain di masyarakat sipil, tampak keterlaluan bahwa tidak ada kualifikasi yang diperlukan, tidak ada proses lamaran, tidak ada penciutan, tidak ada apa pun di domain publik tentang bagaimana kandidat yang berhasil ditemukan.

“Rasanya gila, untuk posisi yang berada di garis depan dalam menanggapi tantangan global seperti perubahan iklim dan bencana kemanusiaan, hanya ada sedikit pengawasan dan transparansi.”

Pada 15 Desember 2015, setahun sebelum berakhirnya masa jabatan Ban Ki-moon sebagai sekretaris jenderal, presiden Dewan Keamanan, Duta Besar AS Samantha Power, dan presiden Majelis Umum, Mogens Lykketoft, mengirimkan surat bersama meluncurkan proses seleksi.

Lykketoft, presiden proaktif dari Majelis Umum ke-70 yang telah memprioritaskan “menciptakan lebih banyak transparansi dan keterbukaan ketika memilih sekretaris jenderal berikutnya,” membuat situs web yang mencantumkan kandidat dan pernyataan visi mereka.

Parleys diadakan dan disiarkan secara online dan negara-negara anggota diizinkan untuk memeriksa 13 kandidat – 7 wanita dan 6 pria – tentang rekor dan visi mereka untuk masa depan. Berbagai pertanyaan diajukan dari seluruh dunia saat ribuan warga ikut serta dalam pertemuan tersebut.

“Jadi itulah revolusi sebenarnya: begitu ada kandidat, visi, dan CV di domain publik, tiba-tiba itu membuka seluruh petak keterbukaan, serta debat luas di aula GA tentang masa depan PBB: Seperti apa organisasi haruskah kita? Dan bagaimana kita bisa bertransformasi menjadi organisasi yang lebih sehat dan lebih terbuka untuk menghadapi bencana yang dihadapi umat manusia? ” Donaldson mengatakan kepada Arab News.

Dua kelompok di Majelis Umum menjadi pendukung terkuat untuk proses terbuka dan inklusif dan segera bergabung dengan upaya dengan 1 untuk 7 Miliar – kelompok Akuntabilitas, Koherensi, dan Transparansi (ACT) dari 25 negara bagian, di mana Yordania dan Arab Saudi menjadi anggotanya, dan 120 negara bagian yang membentuk Gerakan Non-Blok (GNB), yang dikoordinasikan oleh Aljazair.

Selama bertahun-tahun mereka telah menyerukan peran Majelis Umum yang lebih kuat dalam pemilihan, dan untuk transparansi dan inklusivitas yang lebih.

“Tapi reformasi hanya berjalan sejauh ini,” kata Donaldson. “Karena setelah masa inklusivitas dan transparansi selama balapan 2016, proses kembali ke Dewan Keamanan di mana keputusan siapa yang akan menjadi sekjen berikutnya terjadi secara tertutup di mana Anggota Tetap memegang hak veto. Dewan Keamanan kemudian merekomendasikan seorang calon tunggal untuk diangkat oleh Majelis Umum.

“Jadi, reformasi tetap setia pada Piagam PBB tetapi, yang terpenting, kemauan Majelis Umum dapat mengurangi keinginan P5 dan itu merupakan kesuksesan besar. Pada 1 untuk 7, kami senang bahwa kami dapat memanfaatkan sebagian kekuatan dan hak istimewa yang telah dapat dipegang oleh P5 selama bertahun-tahun. ”

Dengan masa jabatan pertama Guterres yang berakhir hanya setahun dari sekarang, Donaldson telah mendesak presiden Majelis Umum ke-75 untuk bekerja dengan mitranya di Dewan Keamanan untuk memulai proses seleksi dengan menguraikan rencana yang terstruktur dengan baik untuk pengangkatan sekretaris berikutnya. -umum.

Karena pandemi COVID-19, rapat Majelis Umum yang dimaksudkan untuk menyempurnakan proses seleksi – terutama penting kali ini, karena dapat melibatkan pencalonan petahana untuk masa jabatan kedua – tidak berlangsung.

“Karena pergolakan ini, kami dapat menemukan diri kami secara tidak sengaja kehilangan kesempatan untuk mengkonsolidasikan reformasi fantastis yang terjadi pada 2015-16,” kata Donaldson. “Sebagai tambahan, PBB bisa kehilangan kesempatan untuk memperkuat legitimasinya dengan menjalankan proses yang transparan dan inklusif untuk menunjuk pemimpin berikutnya.”

——————-

Indonesia: @EphiMy