Sebelum menjadi presiden terpilih, sebelum menjadi wakil presiden, Joe Biden menghabiskan 36 tahun di Senat AS, mewakili negara bagian Delaware. Selama bertahun-tahun, ia bertugas di Komite Hubungan Luar Negeri kamar, termasuk dua tugas sebagai ketuanya.
Itu memberinya kedudukan yang menonjol untuk mendorong pandangannya tentang tempat Amerika Serikat di dunia: Sebut saja internasionalis, sebut transatlantikis, sebut saja intervensionis liberal.
[Biden] telah mewakili AS dalam banyak hal, selama banyak periode waktu. ”
Kebijakan tersebut diharapkan berbeda secara drastis dari kebijakan Presiden Donald Trump, yang mencemooh aliansi seperti NATO, menarik Amerika Serikat keluar dari kendali senjata dan perjanjian nuklir utama, dan mengacaukan hubungan dengan mitra dagang terbesar AS, antara lain.
Karier Biden di Senat juga memberinya peluang untuk melakukan perjalanan ke luar negeri yang luas. Dengan satu hitungan, dia melakukan perjalanan ke puluhan negara. The Washington Post memperkirakan dia bertemu dengan sejumlah pemimpin asing dan pejabat dari hampir 60 negara dan wilayah, baik saat berada di luar negeri atau di Amerika Serikat.
Dan itu semua sebelum dia memasuki Gedung Putih sebagai wakil presiden pada Januari 2009.
“Karena semua perjalanan yang telah dia lakukan, [Biden] telah mewakili AS dalam banyak hal, selama banyak periode waktu, ”Peter Chase, mantan diplomat AS yang sekarang berbasis di Brussel dengan German Marshall Fund, mengatakan kepada RFE / RL. “Dia benar-benar mewujudkan kebijakan luar negeri pasca-Perang Dunia II yang memperkuat supremasi hukum. Itulah yang dia lakukan sepanjang kariernya. “
Biden sendiri menyebut hal itu di hari-hari awal kampanye pemilihannya.
“Apakah saya benar atau tidak, saya tahu lebih banyak tentang kebijakan luar negeri Amerika daripada siapa pun di sekitarnya, termasuk bahkan mungkin Kissinger,” katanya kepada penggalangan dana pada Mei 2019, mengacu pada guru kebijakan luar negeri AS yang legendaris, Henry Kissinger. “Saya mengatakan itu karena saya telah melakukannya sepanjang kehidupan dewasa saya.”
Tim transisi Biden, yang bertugas mempersiapkannya untuk menjabat pada Januari, tidak menanggapi permintaan daftar perjalanan luar negerinya.
Senat AS memiliki aturan pelaporan yang relatif ketat tentang kapan dan bagaimana anggota parlemen dapat bepergian ke luar negeri – upaya untuk mencegah pelanggaran etika atau lobi. Tetapi Kantor Sejarawan Senat AS tidak menyimpan catatan perjalanan luar negeri senator – sesuatu yang diwajibkan oleh hukum untuk diungkapkan – selama lebih dari enam tahun setelah pengajuan mereka.
Itu berarti perjalanan Biden selama beberapa dekade lebih sulit didapat. Tetapi dengan menggunakan catatan kongres dan sumber publik, RFE / RL telah menyusun daftar beberapa perjalanan luar negeri Biden yang lebih terkenal, terutama ke Eropa Timur, Asia Selatan, Uni Soviet, dan negara-negara bekas Uni Soviet.
Biden Ke Moskow: 1979
Biden bergabung dengan Komite Hubungan Luar Negeri hanya dua tahun setelah ia pertama kali terpilih menjadi anggota Senat pada tahun 1973. Dengan kendali senjata di antara kepentingan utamanya, Biden pergi ke Moskow pada bulan Agustus 1979, tidak lama setelah Senat gagal meratifikasi Perjanjian SALT II, untuk bertemu dengan menteri luar negeri Soviet, Andrei Gromyko.
“Saya pikir prospek hubungan Soviet-Amerika bagus, tetapi untuk berterus terang tentang hal itu, penting bagi kita untuk terlebih dahulu mengesahkan perjanjian SALT II, yang akan memperbaikinya, dan, kedua, segera memulai bisnis, berurusan dengan SALT III, dan pertanyaan tentang kekuatan Eropa – milik Anda dan kami, ”katanya kepada seorang pewawancara.
Dia juga menyebutkan kebijakan emigrasi Soviet, yang pada saat itu mendapat kecaman dari Amerika Serikat, khususnya untuk pembatasan orang Yahudi Soviet yang meninggalkan negara itu.
Perjanjian SALT II akhirnya dibatalkan, dan akhirnya diganti di masa Uni Soviet yang semakin memudar dengan perjanjian START I.
Biden To Moscow: 1988
Biden kembali ke ibu kota Soviet pada Januari 1988 ketika Washington dan Moskow berusaha menyelesaikan perjanjian kontrol senjata penting lainnya. Perjanjian Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) telah ditandatangani oleh pemimpin Soviet Mikhail Gorbachev dan Presiden AS Ronald Reagan, dan Senat AS bersiap untuk berdebat dan memberikan suara tentang ratifikasinya, yang terjadi pada Mei tahun itu.
Komentar Biden tidak disiarkan oleh program berita Soviet Vremya, tetapi suara dari penyiar memberikan gambaran yang sangat positif dari kunjungan tersebut.
“Kepemimpinan Soviet berasal dari asumsi bahwa pihak Amerika juga akan bertindak sesuai dengan pengakuan penuh atas tanggung jawab besarnya,” kata penyiar tersebut.
Biden To Bosnia: 1993-94, 2001, 2009
Yugoslavia telah meledak ke dalam kekacauan perang kebencian etnis pada tahun 1993 ketika Biden mengunjungi Sarajevo, ibu kota yang terkepung dari tempat yang sekarang disebut Bosnia-Herzegovina. Kembali ke Washington, Biden telah bergabung dengan senator lain, Partai Republik dan Demokrat, mengadvokasi tindakan yang memungkinkan persenjataan dikirim ke Bosnia untuk membantunya melawan pasukan yang didukung Serbia.
Dalam pidatonya bertahun-tahun kemudian, dia menggambarkan bagaimana rasanya melakukan perjalanan ke kota.
“Saya ingat terbang ke kota ini pada tahun 1993, melihat rumah-rumah besar saat kami mendekati bandara, dan menyadari bahwa rumah-rumah itu telah menjadi peluru, kosong kecuali penembak jitu yang telah mengambil tempat tinggal,” katanya. “Di kota, kami melihat gedung-gedung hancur, puncak-puncaknya hancur, sisi-sisinya berlumuran peluru.”
Dalam perjalanan yang sama, Biden pergi ke ibu kota Serbia, Beograd, dan bertemu dengan orang kuat Slobodan Milosevic. Menurut memoarnya Promises To Keep, Biden mengatakan bahwa dia berbicara dengan Milosevic secara blak-blakan: “Saya pikir Anda adalah penjahat perang terkutuk dan Anda harus diadili sebagai salah satunya,” katanya kepada pemimpin Serbia itu.
Pada tahun 1994, Biden kembali ke Sarajevo bersama dengan Senator Republik Bob Dole, yang merupakan sponsor bersama dari langkah untuk mencabut embargo senjata, yang disahkan Senat pada tahun 1995.
Pada 2001, dia kembali, dan delapan tahun kemudian, setelah dia terpilih sebagai wakil presiden di bawah Presiden Barack Obama, Biden kembali ke Sarajevo, dalam perjalanan yang juga termasuk singgah di Beograd, Pristina, dan Skopje.
Dalam pidatonya yang tidak biasa kepada anggota parlemen Bosnia pada Mei 2009, dia mengucapkan selamat kepada negara itu atas kemajuan yang telah dibuatnya sejak akhir perang. Namun kemudian, dalam pidatonya yang sikap blak-blakannya yang tidak biasa mencerminkan gaya khasnya, Biden memarahi anggota parlemen karena “peningkatan tajam dan berbahaya dalam retorika nasionalis” dalam beberapa tahun terakhir.
“Maafkan saya karena mengatakan ini di parlemen Anda, tetapi ini harus dihentikan,” kata Biden. “Biar saya perjelas: satu-satunya jalan nyata Anda menuju masa depan yang aman dan sejahtera adalah bergabung dengan Eropa sebagai Bosnia dan Herzegovina. Saat ini, Anda keluar dari jalur itu, ”katanya.
Biden ke Irak, Afghanistan, Pakistan: 2009, 2011
Setelah dia dan Obama memenangkan pemilu 2008, salah satu perjalanan terakhir yang dilakukan Biden sebagai ketua Komite Hubungan Luar Negeri adalah ke Irak, Afghanistan, dan Pakistan. Menurut hitungannya sendiri, setidaknya itu adalah perjalanan ke-10 yang dia lakukan ke Asia Selatan.
Waktu perjalanan, bagaimanapun, hanya beberapa minggu sebelum dia dan Obama dilantik, menimbulkan keributan di Washington, di mana beberapa pengamat berspekulasi tentang sinyal campuran yang dikirim ketika peralihan ke pemerintahan baru belum terjadi.
Kantor Senat Biden menegaskan perjalanan itu dilakukan dalam kapasitasnya sebagai ketua komite Senat.
“Delegasi pencari fakta akan menjelaskan kepada para pemimpin asing bahwa mereka tidak berada di sana untuk berbicara atas nama pemerintah AS, atau menyampaikan posisi kebijakan untuk pemerintahan yang akan datang,” kata rilis berita tersebut.
Dua tahun kemudian, Biden kembali ke Kabul, di mana dia berusaha meyakinkan rakyat Afghanistan tentang kehadiran AS yang berkelanjutan.
“Kami tidak akan pergi pada 2014. Mudah-mudahan, kami akan benar-benar menyerah [security responsibilities] kepada pasukan keamanan Afghanistan untuk menjaga keamanan di negara itu, “kata Biden setelah pertemuan dengan Presiden Afghanistan saat itu Hamid Karzai.” Tapi kami tidak akan pergi, jika Anda tidak ingin kami pergi. Dan kami berencana untuk terus bekerja dengan Anda, dan itu demi kepentingan bersama kedua negara kami. “
Maju cepat ke tahun 2020: Trump telah mendorong untuk menarik semua pasukan AS dari Afghanistan, bahkan ketika kekerasan masih berlanjut dan Taliban tetap menjadi ancaman kuat bagi pemerintah pusat yang lemah di Kabul.
Sementara itu, Biden mengatakan pasukan AS harus ditarik secara bertahap, dalam keadaan yang tepat, dan kekuatan sisa kemungkinan akan tetap membantu menggagalkan kelompok teroris potensial.
Biden ke Kyiv: 2015
Biden sangat menarik pengalaman kebijakan luar negerinya ketika dia mengambil portofolio Ukraina selama dan setelah protes massal pada 2013 dan awal 2014 yang menyebabkan penggulingan presiden pro-Rusia di negara itu.
Setelah Rusia secara paksa mencaplok Semenanjung Krimea Ukraina pada Maret 2014 dan memicu perang di timur Ukraina, dukungan keuangan dan militer AS untuk Kyiv menjadi sangat penting untuk menjaga pemerintah agar tidak runtuh. Dan Biden adalah orang utamanya.
Pada bulan Desember 2015, ia melakukan perjalanan ke Kyiv – satu dari enam perjalanan keseluruhan yang ia lakukan ke Ukraina sebagai wakil presiden sejak tahun 2009. Dalam pidatonya di parlemen Ukraina, ia memuji orang-orang Ukraina atas perjuangan berkelanjutan melawan pasukan yang didukung Rusia.
Dia juga memarahi mereka.
“Anda juga memiliki pertempuran, pertempuran bersejarah melawan korupsi. Ukraina tidak bisa membiarkan orang-orang kehilangan harapan lagi. Satu-satunya hal yang lebih buruk daripada tidak memiliki harapan sama sekali adalah harapan yang muncul dan melihat mereka berulang kali hancur di kawanan korupsi, ”katanya.
Dorongan Biden kepada Ukraina untuk memberantas korupsi berakhir dengan keberhasilannya mendorong penggulingan seorang jaksa penuntut umum yang secara luas dipandang tidak efektif atau mungkin merusak dirinya sendiri. Hal itu menyebabkan pengawasan ketat dari Partai Republik AS, yang menyebarkan tuduhan bahwa Biden berusaha melindungi perusahaan gas alam Ukraina yang direksinya termasuk putranya Hunter.
Trump akhirnya menekan Presiden Volodymyr Zelenskiy untuk menyelidiki Biden dan putranya. Ketika rincian panggilan Trump dengan Zelenskiy terungkap, itu menyebabkan Trump dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan AS. Senat membebaskannya awal tahun ini.
Biden di Munich: 2019
Dalam salah satu penampilan luar negeri besar terakhirnya sebelum meluncurkan kampanye kepresidenannya, Biden pergi ke Jerman untuk berbicara di Konferensi Keamanan Munich tahunan, sebuah pertemuan besar dari Eropa, Amerika Utara, dan pejabat serta pakar internasional lainnya.
Wakil presiden Trump, Mike Pence, berbicara di hadapan Biden, dan dia mengkritik sekutu Eropa atas dukungan mereka terhadap kesepakatan nuklir Iran 2015, yang ditarik oleh pemerintahan Trump pada 2018.
Biden, sementara itu, menggunakan pidatonya untuk mengkritik pendekatan keseluruhan Trump terhadap NATO, sebuah pendekatan yang sangat mengkhawatirkan sekutu Eropa yang takut Trump akan menarik Amerika Serikat keluar dari aliansi sepenuhnya.
“Amerika yang saya lihat tidak ingin berpaling dari dunia atau sekutu, sekutu terdekat kita,” kata Biden kepada hadirin.
Diposting dari Hongkong Pools